细数改革开放以来的多份中央一号文件，其中以“三农”为主题的一号文件共有17份。从1982年到1986年，中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的五份一号文件。18年后，自2004年起，中央一号文件又连续12年聚焦“三农”。

一号文件涉农传统为何在上世纪80年代中断？对这一问题，当时全国从上到下有这样一种认识：上世纪80年代的改革从农村开始，基本问题已经解决了，今后重要问题都在城市。

时隔18年，一号文件为何又重新锁定“三农”？这背后有着更为深刻的背景：上个世纪末，我国农业生产环境出现复杂局面，农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革经过十多年“加速跑”后，城乡发展严重失衡，影响到了小康社会建设进程。

2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。