湖南省大规模种粮大户培育扶持实施方案

 

为进一步提升我省大规模种粮大户生产及装备条件，促进规模经营发展，根据中央关于加大对粮食生产新型经营主体扶持力度及《湖南省农业“三项补贴”改革试点实施方案》等政策精神，制定本方案。

一、主要目标

以改善大规模种粮大户生产条件、装备水平和促进规模经营为目标，按照政府引导、市场运作、大户自愿原则，从现有种粮大户中择优选择流转面积大、条件好、经营管理优、发展意愿强的种粮大户进行重点扶持，力争至“十三五”末，在全省打造一批生产规模大、产业化水平高、示范作用强的种粮大户典型，推进全省粮食生产向规模化、机械化、产业化、标准化发展，为国家粮食安全作出新贡献。

二、扶持资金

从全省粮食适度规模经营专项资金中切块安排5000万元。

三、扶持对象

每年扶持不超过50户大规模种粮大户，其中重点支持10户左右。

四、基本条件

扶持对象必须同时具备以下四方面条件：

1、签订的耕地流转合同已有2年以上，流转耕地面积不小于1500亩（含1500亩，下同），其中有一处以上流转耕地面积集中连片在500亩以上。

2、粮食播种面积传统双季稻区不低于所流转耕地面积的170%(复种指数)，中稻区不低于所流转耕地面积的95%；所流转耕地没有抛荒和非粮化。

3、已建有粮食仓库面积达到500平方米以上（或者粮食存储能力达到1000吨以上），烘干设施日烘干能力达到50吨以上。

4、未来发展规模经营意愿强烈，流转耕地面积每年增加10%以上；新建、扩建、购置仓储、烘干、大中型农机设施设备等年投入在150万元以上。

五、扶持内容

扶持资金主要用于：

1、仓储、烘干设施建设及其配套设备购置；

2、集中育秧中心建设（含育秧大棚、浸种催芽设备、自动播种叠盘流水线及其配套设施等）；

3、大中型耕田、插秧、施药、收割农机具购置等；

4、机耕道、排灌设施建设及其配套设备购置；

5、农业新技术推广应用。

六、扶持对象确定方法

采取自主申报、县市区核实、市州审核推荐、省级评审的方式，确定扶持对象。

1、推荐名额分配。按照全省年扶持对象数量的110%（即55户）和上年各市州流转耕地1500亩以上种粮大户占全省的比重，将名额分配到各市州。各市州按照同样的方法，将省里分配的名额分配到所辖县市区，名额较少的市州，可不分配到县市区，由市州统筹择优推荐。

2、自主申报。由县市区农业、财政部门组织符合条件的种粮大户进行自主申报，流转耕地分布在不同县市区的，向种粮大户主要办公及仓储、烘干设施所在地县市区进行申报。

3、县市区核查公示。申报对象由所在村、乡镇进行初核，县市区农业局、财政局组织核实并经县市区政府同意后，将扶持对象上报至市州农业、财政部门。申报对象必须分别经村、乡、县级公示7天无异议后才能上报上级部门。

4、市州审核推荐。对县市区上报的扶持对象，市州农业、财政部门逐一对其上年度耕地流转合同及流转面积、粮食播种面积、仓储烘干设施建设及农机设备购置等情况进行现场核实，并将现场核实情况记录在案。收到省通知20个工作日内，市州农业、财政部门按照省里分配的推荐名额，将审核确定并经市州政府同意后的扶持对象，以正式文件联合上报省农业委、省财政厅，同时报送附件4所要求的推荐资料。

5、省级评审确定。省农业委、财政厅组织专家对市州推荐的扶持对象进行评审，最终择优确定不超过50户扶持对象，并在《湖南日报》上予以公示，接受社会监督。

七、有关要求

1、严格确定扶持对象。严格按照公平、公开、公正原则，按照本方案条件、程序和择优要求，客观公正地确定扶持对象。对于符合条件的流转耕地年限长、经营能力强、对周边农户示范带动效果好的种粮大户，应优先予以支持。要加强对耕地流转合同和实际种粮面积真实性的审核，禁止虚报流转耕地面积、粮食播种面积和仓储、烘干设施建设情况等。

2、严格把握有关标准。扶持对象流转耕地面积，必须要有规范、真实的书面流转合同，口头的、不规范的合同不能计入其中。粮食播种面积必须达到扶持对象条件要求，低于此标准的不予推荐。

3、建立台账和档案。县级农业部门要建立大规模种粮大户流转耕地面积到户台账，全面掌握当地大规模种粮大户数量、耕地流转规模、粮食种植面积、机械化水平、经营效益、地域分布等基本情况及年际间变化情况。建立大规模种粮大户专门档案，将其耕地流转合同、生产经营及扶持情况等资料存档备查。

4、强化监督管理。各市州、县市区农业、财政部门要会同有关部门加强监督管理，畅通举报渠道，广泛接受社会监督，对弄虚作假的种粮大户，取消扶持资格；对核实、推荐过程中徇私舞弊的，要配合纪检、监察等部门进行查处。对骗取、冒领扶持资金的，将坚决收回扶持资金，取消相应市州下一年的推荐资格，并对有关人员依法依规追究责任。

 

附件： 1、湖南省大规模种粮大户耕地流转和粮食播种

面积核查表

2、湖南省大规模种粮大户仓储设施和烘干设备核

查表

3、湖南省大规模种粮大户耕地流转面积台账（到

村民小组）

4、湖南省大规模种粮大户推荐资料清单　

附件1

湖南省大规模种粮大户耕地流转和粮食播种面积核查表

申报大户姓名（身份证）：  　　　　 　　；身份证号码：  　    　　               ；身份证住址：         　　　　　　            ；

现住址：           　　　　       　　   ；联系电话（手机）：  　　 　　　  　　 　；申报日期：　　　　　　年　　　　月　　　　　日

注：此表一式四份，省市县乡各存一份。

附件2

湖南省大规模种粮大户仓储设施和烘干设备核查表

 

申报扶持对象姓名：  　　　　 　　             所在县市区  　　　　 　　

 

注：此表一式四份，省市县乡各存一份。

附件3

 

湖南省大规模种粮大户______年耕地流转面积台帐

 

申报扶持对象姓名：＿＿＿＿＿＿　；      所在县市区＿＿＿＿＿＿。

 

流转耕地地点

流转耕地面积（亩）

流转年限（年）

流转起始年份

涉及农户数量（户）

其中流出耕地农户代表姓名

流出耕地农户代表联系电话

组长姓名

组长联系电话

组长签名

乡镇

村

组

合　　计

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　　注：申报扶持对象应分别上报前两年耕地流转面积台帐（到村民小组）。